“惊鸿，你有没有考虑过，如果开设学堂，再修建驰道，包括你说的造纸术和印刷术，如此多的事情做下来，需要耗费大量的人力和物力，国库是否可以承担并且，你还说，要扶苏免税，如此一来，国库必然会空虚的。”嬴政沉声道。

赵惊鸿闻言不由得乐了，“你也会考虑成本问题”

嬴政脸色一黑，瞪了赵惊鸿一眼，“统治国家，从来没有你想象的那么简单，说简单点，就如同一人掌家一样，每样支出，都需要精打细算，你以为寡人没计算这些吗”

“我知道啊！”赵惊鸿看向嬴政，“你之所以能做这些，是因为有六国国库支撑对吧。”

嬴政微微蹙眉。

“我们也不差啊，收缴了那么多世家的财库，也是不少的。”赵惊鸿道。

嬴政：“……”

合着他们爷俩都是属强盗的，专门抢别人的东西，来建设自己的家园。

赵惊鸿笑了笑，看向扶苏，“陛下，这些事情都必须要做，但是也分轻重缓急，比如驰道要修，但可以放缓，而科举是势在必行，因为大秦太缺乏人才了。而造纸术和印刷术要尽快实施，然后开设学堂，这是有必要的。”

扶苏点头，“大哥说得对。”

“还有，我们应当要有活水。”赵惊鸿道。

“盐铁专营和税收，倒是应该够用。”扶苏道。

赵惊鸿摇头，“只是盐铁专营的话，还不够。”

盐铁专营这个概念在春秋时期就已经被提出来了，并且很多国家都一直在使用。

但是单靠这些还不够。

“如今百姓，有一块盐布就算不错了，百姓们饭都吃不起，更别说盐了。”赵惊鸿道。

扶苏蹙眉，想了想，叹息一声，对赵惊鸿拱手道：“请大哥教我，如大哥所言，所有的根源，皆是百姓疾苦。因为食不果腹，给他们学习的机会，他们都不能够来学习。盐铁专营，他们又无力购买盐食用，如此一桩桩一件件，很多事情想要实施，难之有难，该当如何解决”

其他人也纷纷看向赵惊鸿。

其实，不管是什么时候，百姓都是上层的粮仓。

只有基层百姓的供养，才可以实施国策。

若是百姓不给力，国家想要做什么，那就是犹如巧妇难为无米之炊。

如何解决百姓贫苦的问题，则是关键。

赵惊鸿看向众人期待的目光，叹息道：“诸位，你们思维要转变一下了，为什么要一直盯着天下百姓他们身上那点价值非要被榨干才行吗如今天下百姓被六国余孽口中的‘秦律’压榨的都已经造反了，再加上世家豪族们压榨百姓的生存空间，如今又逢战乱，百姓们想要休养生息，最少需要一两年的时间。如今免税三年是最好的选择，如若不行，最低也是要免税一年的。”

“至于国库的活水来源，也并非是要从百姓身上出。”

“对待百姓，就犹如秧苗灌溉，你给他们浇水，他们才能成长，才能回馈国家。”

“如果你们不给他们浇水，还想揠苗助长，最后秧苗全都得死，没有了这些秧苗，国家这亩地也就算是废了，要等别人来开荒，重新耕种。”

嬴政和扶苏的面色严肃起来。

赵惊鸿的这番比喻非常形象。

国家这亩田上，种植着百姓这些秧苗，若是不好好对他们，他们就难以生存。

若是这亩地你种不好，那就会换成别人来耕种。

这就是改朝换代！

如此简单而又深刻的道理，很多人却想不明白，比如那胡亥！

想到胡亥，嬴政和扶苏都不由得一阵咬牙切齿。

“所以，我们应该将目光从百姓身上移开，落在商人和世家身上。”赵惊鸿道。

张良闻言，立即道：“大哥可是想要效仿上郡之法，建立商部，管理商人”

赵惊鸿点头，“你告诉他们，商人的税收和农税的税收，哪个更多。”

张良立即沉声道：“今年刚开始实施，时间尚短，但是每个月的税收，都上升的非常快，几乎是成倍攀升，如果按照这样计算，对于商人的税收，要比农税多出十倍不止！”

“十倍！”嬴政不由得瞪大了眼睛。

他不知道，商人身上还有这么大的利润

“不可啊！”李斯闻言，立即惶恐道：“商人卑鄙，天性逐利，若是开放商业，则百姓无存活之日，他们只会比世家更压榨百姓！”

嬴政也微微点头。

他很了解商人，因为吕不韦之前就是商人。

商人逐利，若是开放商业，商人会压榨百姓的生存空间，赚取高额的利益，到时候人人都去行商，谁还耕地

赵惊鸿闻言，却不由得一阵撇嘴，“你闭嘴吧！”

李斯脸上一红，尴尬无比。

他还没被人这么怼过，但奈何怼他的人是大秦真正的长公子，有气也只能受着。

他也彻底明白，赵惊鸿果然对他有意见。

赵惊鸿盯着李斯道：“你所谓的禁商，在我看来，不过是一刀切！你如此行为，就是懒政！不去想办法，只会一刀切！”

赵惊鸿看向扶苏，“这种懒政的行为，以后你要杜绝，不想办法，只想禁止，只会显示官员的无能！”

李斯低着头，一句话不敢说。

范增却点头道：“赵将军所说没错，商人虽然卑鄙逐利，但并非不可控。反而可以根据商人逐利的特性，去掌控他们。让他们在可控范围之内经商，反而会促进大秦的繁荣。”

“不错！”赵惊鸿赞许地看向范增，“范老先生大才，咱们成立商部，就是为了管理商人，出台专门针对商人的律法，他们就不敢造次。至于他们所说的，商人逐利，压榨百姓生存空间，那就是没有加以限制。”

赵惊鸿看向扶苏，拱手道：“陛下，此事可由范老先生和张良以及萧何三人商议，以上郡为例，出台详细的内容。”

“可！”扶苏点头，“此事就交由你们三人。”

萧何蹙眉，满脸郁闷地拱手道：“陛下……我……”

“萧何最近忙，就算了。”赵惊鸿不好意思地咧嘴一笑。

虽然可以把人家当牛马，但是不能当骡马，累死了不值当。

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