治理方略
无常等人从议事大厅出来。见赤虹面露落寞之色，微笑着问道：“怎么了？你好像很不高兴的样子？”赤虹苦笑了一下，道：“我如何高兴得起来啊！教主惨死在辽王的手中，我大仇未报，却要向仇人卑躬屈膝！…”无常面色一冷，喝道：“闭嘴！这种话以后不许再说了！当初我们与辽王乃是敌人，相互攻伐，死伤在所难免！如此事情只能说是天数使然，你怎的到如今还无法释然？记住，我们现在是辽王的部下，只能有对辽王的忠臣之心，你刚才的那种想法决不可再留下一丝一毫！”赤虹应了一声，心中却极不情愿。
张浪一举荡平了突厥，不过后面的事情却还有很多，安抚百姓，行政区划，百姓安置，建立城镇，等等，可以说是千头万绪。
这天早上，正当张浪站在沙盘前思考的时候，潘震东奔进来禀报道：“大王，萧同大人来了！”
张浪面露欣喜之色，叫道：“快请！”潘震东应了一声，立刻奔了下去，不一会儿只见潘震东引领着身着文士长袍风尘仆仆的一个文官进来了，正是萧同。萧同一见到张浪，连忙上前大礼叩拜：“微臣萧同拜见大王！大王千岁千岁千千岁！”
张浪笑着上前扶起了萧同，问道：“一路过来还顺利吗？”萧同抱拳道：“如今这一路上都是大王的疆域，岂有不顺利的道理？”言语之间充满了自豪的意味。随即禀报道：“启禀大王，微臣奉命带来了一百二十六位学院的学生听候大王差遣。”萧同所说的学院，就是张浪执掌辽地之后在辽地兴办的学校，与这之前所有的学馆私塾都完全不同，这些学校完全秉承张浪的理念进行教学，将张浪认为的那些糟粕垃圾一律摒弃。如今从这些学校出来的大量学生已经在张浪治下各处效力，张浪令萧同率一百二十六名学生来到这原突厥的腹地，目的便是要以他们来治理此地。
张浪点了点头，问道：“这些学生现在的状
态如何？”萧同笑道：“他们个个精神饱满，都等着为大王效力呢！”
张浪微微一笑，对萧同道：“你过看。”随即便领着萧同走到了沙盘旁边。指了指沙盘上插着小红旗的许多地方，道：“这些地方就是我打算建立县治的所在，一共有一十六处。这一十六个县城分别隶属于杭爱郡和北海郡。”随即指了指杭爱山中的一座城池，“这座城池就是我们目前所在的杭爱城，作为杭爱郡的治所所在地。”随即又指了指北边北海也就是贝加尔湖的南岸一处道：“这里，我打算修筑一座城池。作为北海郡的治所所在地。”
萧同看了看沙盘上的这些标注，禁不住问道：“大王是打算用我们中原的行政方式来管理这些突厥人？”“不错。”
萧同微微皱起眉头，显得有些担心的样子，却没有说话。张浪看到他这个样子，笑道：“你有什么想说的就尽管直说，不必有任何顾忌。”
萧同躬身应诺，随即道：“大王，从古至今
，我们中原王朝从未直接统治过这些草原民族，即便军事征服之后也是采用负责可靠人物为首领的办法视线对这些族群的间接控制。微臣担心，如此直接控制的话，会不会，会不会引起本地族群的反弹？…”
张浪笑着拍了拍萧同的肩膀，道：“你有这样的担忧并不奇怪。其实罗艺他们也有这种担忧。但我的想法是，北方草原之所以治而复乱，乱而复治的根源就在于没有消灭掉他们与我们的不同，没有能将他们完全融合进来。只有让他们觉得自己也是汉人，那么很多问题的根源也就消除了。…”萧同大睁着眼睛说不出话来，只觉得大王的这番话从另一个角度为他开阔了视野。
张浪继续道：“以汉人的行政方式统治他们只是第一步，接下来我还要让他们全面汉化。你不必太过担心，只要百姓的利益不会受到损失甚至能得到更多的利益，他们自然是甘愿接受的。当然了，再好的政策推行，也总会损害一小部分人的利益。这些利益受损的人想必就会闹事。若真出现那种情况，便以
武力荡平，杀他个尸山血海人头滚滚！恩威并施之下，不愁此地不会繁荣昌盛！”随即嘲弄似的道：“其实从古到今，任何繁荣昌盛的根基都是无数的尸骨！繁荣昌盛就如同一棵只以血肉为食的怪树一般。若无血肉作为根基，繁荣昌盛根本就无从谈起。”萧同看着张浪的侧脸，心中的敬畏之情便如同黄河之水滔滔不绝，情不自禁地躬身拜道：“大王英明！”
张浪看向萧同，微笑着问道：“没有意见了吗？”萧同情不自禁地道：“大王高瞻远瞩见识非凡，微臣没有意见！”
张浪道：“杭爱郡和北海郡太守之职暂不设置，将来就从这一百二十六人之中选拔产生。你为漠北总督，总管漠北政务，并且暂代两郡太守之职。…”萧同连忙拜道：“微臣定鞠躬尽瘁不负大王信任。”张浪拍了拍他的肩膀，道：“有你主政漠北我就放心了。我相信要不了多久，我就能看到一片繁荣的景象！”萧同激动不已，心中不由得升起了士为知己者死的冲动来。
张浪走到书案前，拿起一本书册回过头来递给萧同。萧同连忙躬身接过。张浪笑道：“这是我这几天写的一份资料，关于草原上的人口天候地貌以及各地部族的大致情况，你可以根据这份资料施政，同时也可根据这份资料安排那些学生的去处和职位。”萧同感激不已地道：“微臣多谢大王！”
张浪笑了笑，道：“好了。你要没什么事的话，就带那些学生下去休息吧。晚些时候我会派人去给他们上课，让他们对这里的情况有个大致的了解。”