十月十五日，中国外长周仁康通过驻美大使，向美国国务卿递交了一份外交信函，提出由美国出面，在中日间进行调解。
在这份措词极为谨慎的外交信函中，周仁康没有提到“停战”两个字。
说白了，打到这个地步，中国与日本已经不存在停战的可能性，只有某一方投降，战争才会结束。
显然，投降的肯定不会是中国。
这一天，中国的各大报纸与电台都做了相关宣传，即中**队已经在反击日本侵略的战争中取得了决定性的胜利，为中日之间的长久和平打下了坚实基础，如果日本肯投降，战争就会立即结束。
一天之后，绝大部分中立国的新闻媒体也做了相关报道。
因为美国还没有参战，依然保持中立，所以没有对国内新闻媒体进行管制，美国的报纸与电台也做了相关报道。
中国主动向日本伸出橄榄枝，绝对不是小事。
十六日夜间，德意志第二帝国驻华大使就紧急会见了周仁康，向中国外长提出质疑，甚至提到了中德关系。
说白了，如果中国打算单方面与日本媾和，那么中德关系肯定会出现裂痕。
在会晤中，帝国大使甚至暗示周仁康，如果中国打算单独与日本媾和，那么德意志第二帝国将考虑与英国媾和。
可以说，德意志第二帝国的举动很难让人理解。
要知道，日本只是中国的敌人，暂时还没有对德意志第二帝国构成威胁，而且日本投降之后，中国才会按照承诺向红俄宣战，对德意志第二帝国有益无害。
以当时的情况来看，德意志第二帝国最担心的，还是中国与日本媾和之后，不会向红俄宣战。
说白了，中国向红俄宣战得到的好处并不明显。
真要出现这种情况，那么德意志第二帝国就得孤军奋战了。
所幸的是，并没有出现这种情况。
在会见帝国大使的时候，周仁康明确无误的提出，中国不会单独与日本媾和，即便日本打算投降，也必须接受中国开出的全部条件，因此日本别想在谈判中获得在战场上无法取得的成果。更重要的是，周仁康明确表示，中国不会因为日本战败而与红俄保持和平，依然会按照承诺，在日本投降之后向红俄宣战。为此，周仁康甚至把一份中国陆军的兵力部署文件交给了帝国大使，让帝国大使相信，中国这么做，就是为了尽快向红俄宣战，因为只有日本尽快投降，中国陆军才能把兵力抽调出来，如果日本顽抗到底，那么中国还得在日本本土战场还是投入大量兵力，也就不可能在对俄战场上投入多少兵力，甚至不大可能在彻底打败日本之前向红俄宣战。
为了表明立场，刘伯恩随后还给德皇发了一封电报。
当然，冯承乾也没闲在，在随后几天分别跟鲁登道夫与希佩尔发了电报，表示中国绝对不会做任何违背德意志第二帝国的事情。当时，冯承乾甚至向鲁登道夫提到，如果美国没有在一九四一年上半年参战，中国就会在一九四一年六月底、最迟七月初向红俄宣战，并且在大陆战场上的投入不低于四百万。
这下，德意志第二帝国也明白了中国向日本伸出橄榄枝的意图。
十月二十二日，德皇威廉二世公开表示，如果日本肯投降，将为所有人造福，帝国将免除日本所有战争惩罚。
德皇表态，把美国推上了风口浪尖。
要知道，中国与德意志第二帝国都为争取和平表达了诚意，而美国一直把自己塑造成自由与民主的典范国家，如果不做出适当的表示，而是鼓舞日本继续打下去，显然会遭到国内外的质疑。
事实上，当时对中日停战最为积极的就是美国人。
虽然美国早就宣布中立，但是联邦政府的很多作为都于中立相悖。比如，美国一直在为英国提供粮食、化工原料、石油、钢铁、矿石、铝材等物资，甚至向英国出口了大批用于作战飞机上的发动机。即便对日本，美国也非常“慷慨”。这让美国民众不得不相信，联邦政府并没打算长期保持中立，而是一直在为参战做准备，或者说一直在偏袒某一方。显然，美国民众不得不担心，在某种情况下，以罗斯福为首的联邦政府会把美国拖入战争，让美国人去为英国与日本卖命。
别忘了，不久之前，美国众议员才发起了针对总统的弹劾案。
虽然弹劾行动随着联合舰队覆灭而不了了之，罗斯福也在“第二次硫黄岛海战”之后公开表示，他从来没有批准向日本海军开放美国的海外军事基地，更没有做出任何违背中立的事情。但是对美国民众而言，此时最需要担心的就是美国联邦政府宣布参战，随后国会授予总统战时特权。
要知道，在进入战争状态之后，美国民众就没有什么权力了。
显然，日本向中国投降，美国就能避免参战，成千上万的美国人也就不需要背上步枪踏上战场。
来自民间的压力，让罗斯福不得不慎重考虑联邦政府的立场。
十月二十四日，美国联邦政府终于沉不住气了。
当天，美国国务卿在接受记者采访的时候提到，他已经对中国外长发来的外交信函做出了正式答复，美国愿意为西太平洋地区的和平与稳定贡献一份力量，也愿意为中日两国的数亿民众的和平相处贡献一份力量。
次日，美国总统罗斯福正式表示，美国将出面协助中日进行停战谈判。
显然，罗斯福不是笨蛋。
周仁康规避了“停战”两个字，而他却着重提到了“停战”两个字。如此一来，只要中国愿意坐下来谈判，就得承认日本并没有彻底战败，也就不能开出太高的停战条件，等于放弃了已经取得的胜利果实。
显然，中国肯定不会在这个问题上做出让步。
要知道，中国离彻底击败日本只有一步之遥了，而且这也是中华民主共和国成立之后离彻底击败日本最近的时候。
说白了，如果只是停战，中国就不会与日本谈判，而会打到日本宣布投降。
结果，也与罗斯福预料的一样，即中国外长周仁康在十月二十六日表示，中日之间不存在停战的问题，而是日本必须接受中国开出的全部条件，然后宣布投降，中国才会停止针对日本的军事行动。
周仁康表态之后，罗斯福就有理由来游说美国民众了。
当然，日本也就顺理成章的拒绝了谈判要求，表示日本还没有战败，也就没有理由向中国投降。
问题是，日本离战败还有多远？
十月二十八日，中国海军陆战队围歼了硫黄岛上的最后一股日军，正式宣布完全占领硫黄岛。
当天，中国海军的一艘远洋潜艇就驶入了硫黄岛军港。
按照中国海军的部署，硫黄岛将成为主要的潜艇基地，而部署在硫黄岛的潜艇都将用于对日战略封锁。
当然，硫黄岛的价值不仅仅是支持潜艇作战。
十月的最后一天，中国空军司令部正式宣布，将从十一月上旬开始轰炸日本本土，并且向硫黄岛派驻轰炸机。
只是，做为中型轰炸机的基地，硫黄岛离日本本土稍微远了一点。
中型轰炸机从硫黄岛起飞的话，只能携带两吨炸弹，才有足够的燃油飞到日本上空，并且在完成任务后返回硫黄岛。只是，中国空军很快就发明了一种更有效的战术，即“穿梭轰炸”。说得简单一些，从硫黄岛起飞的轰炸机在完成轰炸任务之后，不再返回硫黄岛，而是飞往朝鲜半岛，在补充了燃油与弹药之后，再次轰炸日本本土，然后飞往硫黄岛，以此在朝鲜与硫黄岛之间穿梭飞行。这样的话，作战航程在一千七百公里到二千一百公里之间，轰炸机能携带二点五吨到三吨炸弹。
轰炸日本本土的行动没有在十一月上旬开始，而是拖到了十一月底。
主要还是中国空军缺乏轰炸机，国产的双发轰炸机数量不多，而四发轰炸机要到一九四一年才能量产。
在日本不可能投降的情况下，中国开始为攻打日本本土做准备。
当然，在此之前，中国陆军还有一件至关重要的事情要做，那就是歼灭困守釜山的最后一股日军。
事实上，这个时候，任务最重的不是陆军，而是海军。
要知道，釜山的日军已成瓮中之鳖，在联合舰队覆灭后，甚至失去了撤走的希望，只能在朝鲜半岛的东南角上等死。
要想攻打日本本土，除了需要有一支强大的地面部队，还需要一支足够强大的船队。
从某种意义上讲，中国欠缺的就是运输船队。
在完成了第一阶段战争动员之后，中国的陆军总兵力已经增加到六百万，而且还在以每个月五十万的速度增长。问题是，中国的造船工业并没有如此快的增长，因此船舶数量远远不够。
更重要的是，中国海军舰队还不是足够强大，因此登陆作战更加依赖征用的民用船只。