其余贾诩、李儒、田丰、赵云、张燕等一众文官武将，也全都翘首望着张绣，等着张绣说话，因为到底如何安排，也得看张绣怎么说，而且他们也预感到，既然是要调整整个军队，必定意味着是极大的动荡。

一个个内心，都是打起精神。

张承坐在下方，他眼见所有人噤声，眼见这些人全部看向自己的父皇，而且是由衷的钦佩，内心也是欢喜起来。

这就是他的父皇。

令所有人都信服。

张绣不急不躁道：“如今的大秦，往西有凉州等地，往东有青州、徐州之地，往北有幽州苦寒之地，往南有荆州之地，甚至还有来日将要收服的交州。所以这天下各地，都需要人镇守。故而，朕打算分兵坐镇地方，以稳定局势。”

“陛下不可！”

就在此时，张松一步站出来，高呼反对。

张松昂着头，掷地有声道：“陛下啊，大汉之所以动荡，便是各地出现了州牧，以至于地方坐大。虽说陛下英明神武，可安排将领坐镇各地，这就容易令地方军队坐大。”

顿了顿，张松继续道：“一旦实力坐大，这便是难以辖制的。当然，以陛下实力和威望，自是没有任何问题的。可我大秦国

，世世代代传承下去，总会有国势起伏的时候。那时候，又该如何处置呢？”

“陛下，臣附议！”

司马懿也是开口说话。

对于司马懿来说，他虽说有些看不惯张松，但也清楚当前的情况下，大秦国刚刚稳定下来，不宜让地方坐大。

司马懿道：“陛下啊，汉武帝时颁布推恩令，削弱各地的藩王，最终加强了朝廷实力。可如今，陛下把军队安排到各地去，便等于是令其在地方上坐大啊。”

其余众人，纷纷附和。

对于地方坐大，以至于祸乱朝廷的事情，谁都忌惮，谁都担心。

所以都不希望张绣如此分兵坐镇。

这是最不划算的。

张绣环顾众人，发现李儒、贾诩、徐庶等人，都不曾开口。很显然，这些人对于设立军队，肯定也是有所想法，至少是有应对措施的。

否则，不至于不说话。

张绣抬手下压。

片刻后，所有人都不再说话，一双双目光，齐刷刷的看向张绣。

张绣正色道：“你们的担心，实际上，根本没有多少必要。因为朕要在地方安排军队驻扎，要让人坐镇各地，也是有相应措施的。”

司马懿道：“臣愿闻其详！”

张松道：“陛下，上有政策

，下有对策，即便是再怎么好的措施，恐怕实施到最后，都容易生出乱子，甚至是生出纰漏。所以，臣认为最好的办法，那就是不打开这个口子。”

张绣道：“堵不如疏，更何况，各地需要军队坐镇，否则一旦出现乱子，便容易滋生出乱局。有军队坐镇，才能防患于未然。”

“对于这一事情，朕有四点打算。”

“第一，地方军队主将的人选，由朝廷安排，地方官吏不得插手管辖。这一点，是保证坐镇地方的官吏，能够受朝廷的约束，不至于由地方提名或者是举荐，导致失去对地方的控制。”

“第二，地方军队主将，不得插手地方政务的治理。同样的，地方文官，也严禁插手军队，更无权调动军队。”

“第三，地方军队主将，在一地的任期，最多是四年，四年一轮换，便轮换到其余的地区担任主将，或者是进入朝中为官。”

“第四，地方军队的主将，全部只接受朝廷的命令，没有朝廷的兵符印绶，是决不允许擅自调兵的。”

张绣侃侃而谈，正色道：“如此以来，便能掌控地方军队。这是规矩，更是律法，只要按照这一律法执行下去，地方主将就算是有心思

，也不可能坐大。区区数年，要掌控一个军队，不是那么容易的事情。”

“陛下英明！”

司马懿听到后，脸上露出惊讶神色。

惊艳！

张绣提出来的计划，着实是令人惊艳，不说第一、第二和第四点，单单是第三点，就已经是杜绝了无数人作乱的想法。因为无法长时间主政一地，就无法掌控地方，也无法勾结地方。

事实上，汉朝出现地方坐大，也就是州牧的出现，掌握了地方的军政大权，甚至地方官吏的任免，也都是在州牧手中，才出现了乱子。

到了唐朝时，节度使出现，也一样是掌握了军政大权，从而有了安史之乱，还有了各地的节度使实力坐大。

再后来的宋、明、清，却是极少了。

张绣知悉缘由，所以自是能做到杜绝，更何况，他后世走了一遭，更清楚后世华夏的军中，还有政委的存在，这可是专门掌握政治工作的。

是协助司令处理事情的，但在某种程度上，这也是掣肘的存在。

贾诩、李儒等人，纷纷开口称赞。

不论是谁，都赞同张绣的安排。

贾诩捋着颌下的胡须，缓缓道：“陛下要安排军队坐镇天下各地，以便于对天下进行掌控，那么，

陛下打算如何规划呢？”

张绣沉声道：“朕准备设立七大军区，以拱卫整个大秦。”

贾诩道：“哪七大军区呢？”

所谓的七大军区，贾诩虽说猜不出全部，但大致也能推断一些，譬如如今在凉州的高览、庞德，譬如在益州的张任，譬如还在青州的黄忠，这些必定是军区所在。

不过具体，还得张绣安排。

更何况，张绣一说是七个军区，所以贾诩更清楚，张绣必定是成竹在胸，早已经有了完整的构架，所以才会说得如此的笃定。

张绣沉声道：“第一个军区，自是长安军区。长安乃是大秦帝都，是天子脚下。长安的安全，可谓是重中之重，不容忽视。”

贾诩颔首道：“陛下英明，历来天子脚下，都必须要有重兵把守。否则，一旦出现了动荡，那么整个大秦，都会受到波及。”

其余人没有开口插嘴。

不是不愿意插嘴，是插不上去，因为许多人跟不上张绣的节奏。

张绣继续道：“第二个军区，朕准备设立在幽州，设立幽州军区，以护卫幽州、并州安全，同时保证边塞的稳定。毕竟这是边塞，时常遭到胡人寇边，不能轻易没有军队镇守。这一地点，你们认为如何？”