下面的很多兄弟们听了张海光的话之后，再加上他们自己对战争的理解，这会也算是明白为什么要撤回来了。当然最主要的还是在第二天早上的时候，张海光立刻就召集了附近17个县保安团团长过来开会。
很多士兵后知后觉，这才明白咱们第四师为什么会如此快地撤回来。原来各地保安团的损失非常的大，在咱们快速前进的时候，周围有一些闲散的鬼子就交给他们了。眼看着是没有问题的，但是经过长期作战之后，各保安团也是伤痕累累的。
所以，趁着咱们正规军在此驻扎的时期，各保安团必须得快速地进行恢复才行。而且根据总部那边发过来的材料，除了每个县拥有一个保安团之外，每个镇还要拥有一个保安队，每个村还要拥有一支民兵。
打造全立体形式的抗日组织，绝不仅仅是一句话那么简单。李绍义之所以会提出这个，就是因为知道人民战争的可怕，只有把所有的老百姓都给武装起来，鬼子在这一地区才是真正的寸步难行。
将来正规军撤离之后，各保安团为主体，保安队为辅助，民兵为后备力量，各自加强之后，整个地区的防御力量也不弱。
就拿鲁南某县来说，一支保安团大约1500人，总共12个乡镇，每支保安队100余人，这又是1200余人。这些人要按照保安团的标准进行训练，一个县2700人足够了。
至于各村过万的那些民兵，他们的训练标准就不需要那么高了，给他们的武器装备也不需要那么好，大部分都是战场上缴获的一些单发装备就行了。他们的主要任务是打探消息和对各处进行掌控，真正作战的事情要交给保安团和保安队。
各地的民兵队伍只需要进行辅助就行。当然，战场上如果要是他们缴获了新的玩意的话，那也得给人家进行装备才行。
在选择民兵队长方面，张海光也知道上面的意思。咱们有不少在各地负伤退伍的兄弟，他们就是最好的民兵队长。每个民兵队长的待遇跟正规军的士兵是完全一样的。民兵队长下面又可以找出十几个骨干，这些人的待遇可以拿到一半保安团士兵的待遇。至于普通的民兵，他们每个月可以拿到10斤白面。
这样做从外人那里看来，会给整个72集团军带来严重的负担。但是对于李绍义来说无所谓，反正这些东西都是系统给的，自己只不过是个搬运工而已。有了这些好处之后，各地的民兵体系也能够快速的建立起来。你总不能天天吆喝着人家去训练，到最后连顿饭都管不起，谁愿意跟着你干？
当然也得给他们加强思想教育，让他们知道民兵训练并不是我们这些人的事，而是专门用来保护你们的家乡的。之前鬼子过来的时候，你们可是什么都保不住，只能眼睁睁的看着鬼子在周围祸害咱们的老百姓。现在手里有了武器了，再加上经过一段时间的训练，就算是你想找鬼子拼命，那不也有家伙了吗？
开会的时候，张海光跟各团团长进行了系统的磋商。这些人对于总部的计划也是坚决拥护的。鲁南这边还没有鬼子过来，但是苏北那边的情况大家已经知道了。最近一段时间有大量的人逃荒过来，通过他们的谈话，老百姓们也陷入了低度恐慌状态。这个时候推行咱们的民兵队伍，那绝对是最合适的时机。
谁都知道这帮鬼子不是人，但是咱们都是些农民，手里除了农具之外什么都没有，真正跟鬼子对上的话，那只能是被他们屠杀。可是现在72集团军的人愿意训练我们，并且愿意给我们和鬼子一样的武器装备。而且每周只有两天的训练时间，其他的时间继续我们的农耕。这两天的时间一个月就能够给我们不少白面，比出去做工要强得多。
当然，最主要的不是算这个经济账，最主要的是算这个安全账。等到鬼子来的时候，咱们每个村里也能够找出十几个骨干，几十个拿枪的兄弟。这些人熟悉各地的地形，只要是跟鬼子干上一场，立马就知道接下来该怎么办了。如果要是咱们打不了的话，周围村子里的民兵也可以集合起来，到时候跟鬼子来一场集团性的作战也未必不行。
麻雷子那边也在进行同样的事情，毕竟省城周边的这些保安团损失更严重。刚开始的时候麻雷子就没有调动正规部队过来，全部都是靠着保安团才保住了省城周边的地区。
现如今，按照李绍义的命令，各地保安团都必须得快速恢复，甚至在显要地区要设置保安旅，要比以前的时候更加厉害才行。
至于国民政府那边，给他们发一封书函也就是了。你们愿意通过就通过，不愿意通过，我们反正也是上报了，不是私自扩充军队。而且我们所在的地区等于是半敌战区，我们扩充了军队也是用来打鬼子的。
此刻的刘小山终于体会到外交人员的无奈了。这会儿刚刚散了军事会议，下面的人就递交上来张海光的一份报告，要在鲁南地区组建保安体系，而且这个保安体系是以前的时候从来没有过的，要把枪发到老百姓的手里。
对于国民政府的一些人来说，他们防范自己的老百姓要超过防范日本人。在他们看来，这些老百姓如果要是都有了枪的话，那么在不久的将来，他们都将是一堆军阀，是中央政府统治各地的绊脚石。所以，绝不能够给他们发枪，哪怕是日本人马上就要进攻到这里了。
可现在张海光就是要做这样的事情，要把各地的人都给武装起来。对于张海光这个人，在国民政府那也是挂了号的，人家刚刚把第9师团给歼灭了，就凭这样的战绩，在72军不算什么，但是在整个国民政府内部，那可是要排在前面的，你能驳他的面子吗？